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        打破成長天花板 基層工作有奔頭

        來源:青海日報作者:編輯:陳艷發布時間:2021-05-25 查看數0

        果洛藏族自治州民政部門工作人員入戶排查低收入群體。

        按照黨中央和中組部的統一部署,2019年6月,全省啟動實施公務員職務與職級并行制度,各地精心組織、精細推動這一制度貫徹實施,不斷激發公務員隊伍干事創業的激情和活力,讓那些想干事、能干事、干成事的公務員有“干頭”有“奔頭”更有“盼頭”,全省公務員職務與職級并行制度順利入軌。

        編辦系統把握

        “五個堅持”

        職務與職級并行制度實施以來,編辦系統按照中央規定和我省實施方案有關要求,堅持從本系統公務員隊伍建設的大局出發,統籌使用省、市(州)、縣三級編辦職級職數,牢固樹立“優秀者優先、有為者有位、能干者能上”的激勵導向,把握“五個堅持”。

        堅持“大局”引流,確保晉升有序有節。堅持服務大局的工作導向,加強對全省編辦系統公務員隊伍結構的分析研判,綜合統籌職級層次晉升人數、晉升間隔時間、臨近退休人員等因素,制定以“小步快跑”為原則的職級晉升方案。2020年,晉升二級巡視員2人,一級調研員10人,三級調研員13人,四級調研員11人,圓滿實現設計預期和規劃路徑,有力穩定了干部隊伍。

        堅持“傾下”力度,突出基層一線導向。堅持向基層一線傾斜的導向,發揮垂管體制優勢,解決長期在基層一線工作人員的待遇問題,有效緩解了基層干部晉升壓力,達到了既緩解基層長期存在的職務晉升慢、待遇提高難等問題,又引導了優秀干部投身、扎根、服務基層。

        堅持“向心”凝聚,強化正向引導鼓舞。堅持向艱苦邊遠地區傾斜,對長期在高海拔艱苦地區踏實勤奮工作的干部,在職級晉升上給予政策傾斜,強化引導作用,鼓舞艱苦地區干部干事創業的斗志。從統計結果來看,晉升四級調研員及以上職級36人,其中六類地區7個縣級編辦5人晉升了職級,占全系統總晉升人數的13.9%。

        堅持“激勵”原則,激發干部隊伍活力。堅持優秀的優先、有為的有位、能干者能上的激勵原則,糾正人人有份、到點必提的思維,充分調動干部干事擔當的積極性,激發干部隊伍爭先創優、比學趕超的干事活力。在晉升職級的89名公務員中,其中38名是工作實績優秀、作風扎實、能力突出的中堅骨干力量,占全系統晉升總量的42.7%。

        堅持“合規”運行,提高職級晉升公信。立足垂管實際,將政策規定貫穿設計方案、制度實施等各環節,制作工作流程圖、工作模板,規范干部職級晉升工作。同時,嚴審“三齡兩歷一身份”,全面深入對干部履職情況、品德、實績、作風和廉政情況進行研判,客觀公正地了解考察對象的真實情況。強化室務會議的決策和把關作用,把好“動議、審查、民主推薦、考察、討論決定、任前公示”六個關口,落實“凡提四必”,形成嚴肅有序的晉升工作閉環。始終貫徹黨管干部原則,切實把晉升工作全過程置于全體干部職工的監督之下,提高晉升工作公信力。

        海南州采取

        “五注重五推進”模式

        海南藏族自治州按照省委、省委組織部的安排部署,穩慎推進公務員職級套轉和晉升工作,有效激發公務員隊伍活力,促使廣大公務員認真履職、擔當作為。

        在該州范圍內積極組織學習新修訂《公務員法》和《公務員職務與職級并行規定》及省、州相關政策要求。堅持邊學習領會邊調查研究,在深入基層調研、各方收集意見、反復研究討論的基礎上,逐一核實單位機構規格、編制性質、人員身份、任職年限等情況,全面掌握全州公務員隊伍中符合晉升條件人員的基本情況,認真細致做好測算統計、模擬推演等工作,確保做到公務員職級晉升口徑統一,平穩推行。

        堅持把做好職級晉升工作作為激發各級公務員隊伍活力的主要手段,根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等情況,綜合分析研判晉升職級人選,在著力推薦思想政治素質好、實績能力突出、群眾公認度高的公務員優先晉升的同時,特別注重在脫貧攻堅、掃黑除惡、項目建設等一線考察識別干部,不搞“平均主義、人人有份”。對熬資歷、不盡責、不干事的干部,堅決不予晉升職級,并對受處分影響期內或相關問題線索正在核查的公務員取消了職級晉升資格,有效杜絕“帶病提拔”,切實發揮職級制度激勵公務員“小步快跑”“細水長流”作用,樹立了激勵導向。

        嚴格執行職級晉升相關要求和步驟,注重做好縣以下機關職務與職級并行制度的平穩過渡銜接,嚴格執行動議、民主推薦、考察、討論決定、公示、任職等規范程序,做到了分期分批有序推進晉升工作。在具體人選醞釀過程中,對初步人選及時征求所在黨委(黨組),以及紀委監委等部門意見實行“雙簽字”制,并認真審核干部人事檔案,全面掌握編制、公務員登記、黨政紀處分等情況,經過綜合分析研判,審慎確定擬晉升人選,做到嚴格把握政策、嚴格審查資格、嚴格規范程序,堅持一把尺子量到底,確保程序規范、把關嚴格、晉升有序。

        著力從正面引導,正向切入,通過采取召開工作部署會、干部大會、座談會、專題講解、知識測試等多種形式進行政策解讀,多次強調激勵干部擔當作為是職級晉升的突出導向。同時,注重矛盾化解,對因受歷史、政策、改革及個人問題等因素影響,導致個別干部存在晉升異議的,細致耐心進行答題釋惑,依法依規科學解決合理訴求,并密切關注輿情,切實加強正面引導,為職務與職級并行工作整體順利推進營造了良好氛圍。

        積極規范用好晉升公務員臺賬和干部“負面信息”臺賬,對擬晉升職級公務員或受處分期影響未能晉升的公務員,通過施行干部監督工作聯席會議制度,以及紀檢監察部門定期通報干部違紀情況,精準掌握干部負面信息,認真實施執行好容錯糾錯辦法,一方面有效防止帶病提拔,另一方面確保了處分期滿且表現好的干部也能及時得到職級晉升,切實調動了一批“想干事、肯干事、能干事”干部的工作積極性,有效防止了因組織工作中的“粗線條”影響公務員職級晉升。

        海東市打好

        四套“組合拳”

        海東市堅持政治統領,突出“傾斜基層一線、實干擇優”晉升導向,打出“立政治導向、抓示范引領、創程序優化、強監管實效”系列組合拳,穩步推進公務員職務與職級并行制度,有效激勵廣大公務員隊伍立足新時代、展現新作為。

        堅持黨管干部原則,在晉升過程中堅持民主集中制和黨委議事規則,綜合考慮工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績、擔當作為等因素,把嚴把實晉升職級干部政治關、品行關、能力關、作風關和廉潔關,真正讓“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部得到晉升,有效杜絕論資排輩、大水漫灌和到點就提的問題。

        堅持“重點打造推進、示范帶動引領”的工作思路,不斷加強統籌謀劃和對各縣(區)各單位的指導力度,采取“分布實施、整體推進”的方式,將職級并行制度率先在市級層面試點先行,各縣(區)采取“適留職數、小步快跑”的方式逐步推進落實。同時,積極將平時考核納入職級晉升的重要考慮因素,引導廣大公務員將功夫下在日常、下在經常。通過職務職級并行獎勵并舉的各項措施,在一定程度上糾正“官本位”的思想,有效營造廣大公務員爭先創優的良好氛圍。

        結合海東干部隊伍發展、單位改革情況,制定印發符合本地干部隊伍實際的職務職級并行實施方案,明確了“2條優先晉升原則、6項考察流程”,既:在同等條件下擔任領導職務和德才突出、群眾公認度高的優秀公務員優先晉升職級;各縣區各單位按照核定職數制定方案、民主推薦和考察、研究決定人選、公示、審批、備案管理的方式開展職級晉升,并進行實時動態管理。同時,結合職級職數和干部隊伍情況,明確低職級職數不夠用時,可向高職級空余職數進行借用,但上級不得在晉升過程中借用或占用下級職數,在晉升源頭保證了基層公務員職級晉升的點位,促使基層一線干部放心干事、大膽創業。

        以實施職務職級并行制度為契機,將職務職級并行與干部人事檔案核查工作相結合、與工資審查相結合、與混編混崗問題整改相結合,進一步提升干部工作的公信力和管理水平,確保公務員隊伍規范、健康、穩定發展。在職級晉升過程中,對在職公務員的檔案逐一進行審核,實現公務員信息動態和全程了解掌握,將檔案審核作為職級晉升的前置工作來抓,對發現問題的暫緩職級晉升;在晉升中系統梳理解決在工資執行過程中的問題,進一步規范工資標準和實施細則,不斷提高干部滿意度。同時,經過核查干部基本信息,采用多種方式分流施治、正本清源,有效解決混崗干部問題,推動了職務職級并行與干部隊伍管理同頻共振。

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